兩會特稿：2006年樓市調(diào)控將遭遇“三大戰(zhàn)役”
2006-3-3
杜宇 張建平 張景勇
２００５年的房地產(chǎn)市場因?yàn)楹暧^調(diào)控而顯得格外引人注目。一年過去了，漲幅過快的房價是否穩(wěn)住，中低收入者能否買到合適的住房，百姓是否還在遭遇面積縮水、虛假廣告之苦，成了出席兩會的代表委員們熱議的話題，大家認(rèn)為，樓市調(diào)控還將遭遇“三大戰(zhàn)役”。
第一戰(zhàn)：把漲幅過快的房價穩(wěn)起來
“國家對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，老百姓都看在眼里，出臺了那么多的政策。從公布的數(shù)據(jù)看，過快的漲幅得到了控制，但是具體到個別城市，房價漲得還不慢啊！”全國人大代表李志斌說。
據(jù)國家統(tǒng)計局對７０個大中城市抽樣調(diào)查，２００５年下半年以來，新建商品住房銷售價格環(huán)比漲幅平均在０．５％左右，房價漲幅趨緩。部分熱點(diǎn)地區(qū)價格有所回落，上海市６月份以來商品住房價格逐月下降，到年底已累計下降３％。
與此同時，依然有城市的房價“逆風(fēng)飛揚(yáng)”。來自建設(shè)部的資料顯示，深圳、廣州２００５年商品住房平均銷售價格同比增長１７．３８％和１０．７％；北京市房地產(chǎn)交易信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示２００５年北京期房價格增幅達(dá)２０．１％。
代表委員們認(rèn)為，要讓虛高的房價回歸理性，還面臨許多挑戰(zhàn)。一些委員說：“由于股票、證券、期貨等投資需求下降，目前房地產(chǎn)市場仍然是投資熱點(diǎn)，一些城市因拆遷、建設(shè)引發(fā)被動性住房需求擴(kuò)張的可能性依然較高。”
代表委員們紛紛為抑制房價出謀劃策，有的說要加大中低價位的商品房的供應(yīng)，有的說要打擊囤積房源、哄抬房價的行為。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長郭松海建議開征不動產(chǎn)閑置稅，他說：“希望能夠達(dá)到的目的之一，就是抑制房價，擠壓房地產(chǎn)的泡沫。”
第二戰(zhàn)：把比例失衡的結(jié)構(gòu)扭過來
來自國家統(tǒng)計局的一組數(shù)據(jù)顯示：２００５年經(jīng)濟(jì)適用住房完成投資同比下降６．８％，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重僅為３．５９％，比２００４年又下降了１．０１個百分點(diǎn)。
“在２００５年國家提出調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的背景下，還是這樣一種狀況，的確發(fā)人深思啊！”不少代表委員發(fā)出這樣的感慨。
而國家發(fā)展和改革委員會在其公布的《２００５年房地產(chǎn)調(diào)控的成效》一文中更是措辭嚴(yán)厲地指出：去年的房地產(chǎn)調(diào)控并未從根本上解決住房結(jié)構(gòu)性矛盾問題，“這是樓市的最不健康因素”。
為什么會出現(xiàn)這樣的狀況呢？郭松海委員分析說：“調(diào)控住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)是個棘手的問題。一方面是廣大中低收入百姓這個龐大的市場需求；另一方面，開發(fā)商作為企業(yè)追逐高利潤，大多鐘情高檔房；地方政府出于財政收入的考慮，對于免費(fèi)劃撥土地的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)興趣不大。”
代表委員們認(rèn)為，在開發(fā)商和地方政府各自的利益取向短期內(nèi)很難改變的情況下，加大中低檔住房供應(yīng)應(yīng)該成為政府部門齊心協(xié)力會戰(zhàn)的又一個主戰(zhàn)場。
全國政協(xié)委員舒安娜說：“在解決中低收入群體住房問題上，政府應(yīng)該唱主角。比如經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，政府一定要想辦法嚴(yán)格控制購買群體，要保障無房戶、少房戶、困難戶的利益。”
代表委員們還為調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)出“點(diǎn)子”。比如加強(qiáng)對居民住房需求狀況的調(diào)查分析，及時發(fā)布市場需求信息，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)；對滯銷的大戶型商品住房，引導(dǎo)其改建成中小戶型，以利消化等。
第三戰(zhàn)：把秩序混亂的市場調(diào)過來
“違規(guī)開發(fā)、發(fā)布虛假廣告、面積‘缺斤短兩’、中介市場混亂、哄抬房價等問題時有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序的混亂現(xiàn)象在一些地方比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。”不少全國政協(xié)委員向房地產(chǎn)市場秩序混亂“開炮”。
全國政協(xié)委員韓方明以北京市郊的一處住宅小區(qū)為例，詳細(xì)分析了在小區(qū)開發(fā)、銷售和售后過程中出現(xiàn)的一系列問題。
據(jù)韓方明介紹，這個小區(qū)建設(shè)用地為１０多年前批準(zhǔn)征用，但現(xiàn)在只有部分開發(fā)建房，大部分空閑或沒有拆遷，規(guī)劃的３７.５萬平方米的綠地多數(shù)已被侵占。小區(qū)建成１０來年，用電仍是工業(yè)用電，用水是自己開采的地下水，鍋爐房也是臨時性的。無正規(guī)排污渠道，垃圾沒有納入正規(guī)處理程序，嚴(yán)重污染了環(huán)境。
代表委員們還列舉了房地產(chǎn)市場不規(guī)范的其他一些情形：由于供求信息不透明，消費(fèi)者容易受到誤導(dǎo)；一些企業(yè)未取得預(yù)售許可證而以內(nèi)部認(rèn)購等名義變相銷售；一些開發(fā)企業(yè)囤積房源，人為制造住房緊張局面，借機(jī)哄抬房價等。
據(jù)了解，２００５年財政部組織對３９家房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，就反映出房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真、隱瞞利潤、逃避納稅、騙取銀行信用等問題。
“業(yè)主與開發(fā)商矛盾的日益增多和激化，會在一定程度上影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。”代表委員們的提醒并非危言聳聽。
韓方明委員說：“現(xiàn)在政府有關(guān)部門的重要任務(wù)之一，就是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)商不法行為的監(jiān)管力度，積極解決房屋銷售及售后出現(xiàn)的嚴(yán)重侵害業(yè)主利益的各種問題。”
不少代表委員建議，政府要重拳出擊，形成合力，從房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理等環(huán)節(jié)入手，整頓規(guī)范市場秩序。全國政協(xié)委員方廷鈺提出在加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管過程中要重視“人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用”。
來源：新華社 |
