兩會特稿：2006年樓市調控將遭遇“三大戰役”
2006-3-3
杜宇 張建平 張景勇
２００５年的房地產市場因為宏觀調控而顯得格外引人注目。一年過去了，漲幅過快的房價是否穩住，中低收入者能否買到合適的住房，百姓是否還在遭遇面積縮水、虛假廣告之苦，成了出席兩會的代表委員們熱議的話題，大家認為，樓市調控還將遭遇“三大戰役”。
第一戰：把漲幅過快的房價穩起來
“國家對房地產市場的宏觀調控，老百姓都看在眼里，出臺了那么多的政策。從公布的數據看，過快的漲幅得到了控制，但是具體到個別城市，房價漲得還不慢啊！”全國人大代表李志斌說。
據國家統計局對７０個大中城市抽樣調查，２００５年下半年以來，新建商品住房銷售價格環比漲幅平均在０．５％左右，房價漲幅趨緩。部分熱點地區價格有所回落，上海市６月份以來商品住房價格逐月下降，到年底已累計下降３％。
與此同時，依然有城市的房價“逆風飛揚”。來自建設部的資料顯示，深圳、廣州２００５年商品住房平均銷售價格同比增長１７．３８％和１０．７％；北京市房地產交易信息網的數據顯示２００５年北京期房價格增幅達２０．１％。
代表委員們認為，要讓虛高的房價回歸理性，還面臨許多挑戰。一些委員說：“由于股票、證券、期貨等投資需求下降，目前房地產市場仍然是投資熱點，一些城市因拆遷、建設引發被動性住房需求擴張的可能性依然較高。”
代表委員們紛紛為抑制房價出謀劃策，有的說要加大中低價位的商品房的供應，有的說要打擊囤積房源、哄抬房價的行為。
全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海建議開征不動產閑置稅，他說：“希望能夠達到的目的之一，就是抑制房價，擠壓房地產的泡沫。”
第二戰：把比例失衡的結構扭過來
來自國家統計局的一組數據顯示：２００５年經濟適用住房完成投資同比下降６．８％，占房地產開發投資的比重僅為３．５９％，比２００４年又下降了１．０１個百分點。
“在２００５年國家提出調整住房供應結構的背景下，還是這樣一種狀況，的確發人深思啊！”不少代表委員發出這樣的感慨。
而國家發展和改革委員會在其公布的《２００５年房地產調控的成效》一文中更是措辭嚴厲地指出：去年的房地產調控并未從根本上解決住房結構性矛盾問題，“這是樓市的最不健康因素”。
為什么會出現這樣的狀況呢？郭松海委員分析說：“調控住房供應結構是個棘手的問題。一方面是廣大中低收入百姓這個龐大的市場需求；另一方面，開發商作為企業追逐高利潤，大多鐘情高檔房；地方政府出于財政收入的考慮，對于免費劃撥土地的經濟適用房建設興趣不大。”
代表委員們認為，在開發商和地方政府各自的利益取向短期內很難改變的情況下，加大中低檔住房供應應該成為政府部門齊心協力會戰的又一個主戰場。
全國政協委員舒安娜說：“在解決中低收入群體住房問題上，政府應該唱主角。比如經濟適用房的建設，政府一定要想辦法嚴格控制購買群體，要保障無房戶、少房戶、困難戶的利益。”
代表委員們還為調整供應結構出“點子”。比如加強對居民住房需求狀況的調查分析，及時發布市場需求信息，引導開發企業調整供應結構；對滯銷的大戶型商品住房，引導其改建成中小戶型，以利消化等。
第三戰：把秩序混亂的市場調過來
“違規開發、發布虛假廣告、面積‘缺斤短兩’、中介市場混亂、哄抬房價等問題時有發生，房地產市場秩序的混亂現象在一些地方比較突出，群眾反映強烈。”不少全國政協委員向房地產市場秩序混亂“開炮”。
全國政協委員韓方明以北京市郊的一處住宅小區為例，詳細分析了在小區開發、銷售和售后過程中出現的一系列問題。
據韓方明介紹，這個小區建設用地為１０多年前批準征用，但現在只有部分開發建房，大部分空閑或沒有拆遷，規劃的３７.５萬平方米的綠地多數已被侵占。小區建成１０來年，用電仍是工業用電，用水是自己開采的地下水，鍋爐房也是臨時性的。無正規排污渠道，垃圾沒有納入正規處理程序，嚴重污染了環境。
代表委員們還列舉了房地產市場不規范的其他一些情形：由于供求信息不透明，消費者容易受到誤導；一些企業未取得預售許可證而以內部認購等名義變相銷售；一些開發企業囤積房源，人為制造住房緊張局面，借機哄抬房價等。
據了解，２００５年財政部組織對３９家房地產企業的會計信息質量進行專項調查，就反映出房地產企業的會計信息失真、隱瞞利潤、逃避納稅、騙取銀行信用等問題。
“業主與開發商矛盾的日益增多和激化，會在一定程度上影響社會主義和諧社會的構建。”代表委員們的提醒并非危言聳聽。
韓方明委員說：“現在政府有關部門的重要任務之一，就是應當加強對房地產開發商不法行為的監管力度，積極解決房屋銷售及售后出現的嚴重侵害業主利益的各種問題。”
不少代表委員建議，政府要重拳出擊，形成合力，從房地產企業開發、銷售和物業管理等環節入手，整頓規范市場秩序。全國政協委員方廷鈺提出在加強對房地產業監管過程中要重視“人大代表、政協委員的監督作用”。
來源：新華社 |
